為加快專精特新中小企業(yè)培育工作，進一步明確我市專精特新發(fā)展目標及舉措，指導今后一段時間的培育工作，市工信局在原《蕪湖市“專精特新”中小企業(yè)培育五年行動計劃(2021-2025年)》基礎(chǔ)上，結(jié)合當前我市專精特新中小企業(yè)培育工作實際，同時學習了合肥等地經(jīng)驗做法，牽頭起草了《蕪湖市加快中小企業(yè)專精特新轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》?，F(xiàn)將征求意見稿予以公告，歡迎廣大公眾提出意見。公告時間為2024年6月21日至2024年7月21日，請將意見和建議反饋至蕪湖市工信局中小科郵箱：zhk3837180@163.com，聯(lián)系電話：0553-3835160。

　　蕪湖市工業(yè)和信息化局

　　2024年6月21日

　　附件1

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展的重要指示精神，推動中小企業(yè)專精特新轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全市中小企業(yè)增強核心競爭力，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦我市十大新興產(chǎn)業(yè)，以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標，著力打造一批專注細分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、管理體系完善的專精特新“小巨人”企業(yè)，為省域副中心建設(shè)提供有力支撐。

　　二、發(fā)展目標

　　到2027年，全市支持專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，形成一批專注細分市場、創(chuàng)新能力突出、掌握獨門絕技的“小巨人”企業(yè)，成為市重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

　　——優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大。累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家左右、省級專精特新中小企業(yè)1000家左右、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)130家左右，全市專精特新中小企業(yè)中A股上市公司力爭達到12家。

　　——創(chuàng)新能力大幅提升。專精特新中小企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量，研發(fā)投入強度超過5%，戶均發(fā)明專利達到15件以上，帶動全市中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。

　　——企業(yè)社會貢獻度進一步增強。專精特新中小企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻力不斷提升，專精特新中小企業(yè)稅收增速超過全市稅收平均增速。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)實施梯度培育工程

　　1.深化苗圃培育擴面。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)“六基”領(lǐng)域，擴面至一二三產(chǎn)，依托全市高新技術(shù)企業(yè)庫，建立分層分級、動態(tài)跟蹤管理的專精特新中小企業(yè)苗圃庫，實施精準培育。至2027年底在庫企業(yè)數(shù)達到2500家以上。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市文旅局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，以下均需各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再一一列出)

　　2.強化優(yōu)質(zhì)主體擴量。支持企業(yè)升規(guī)，鼓勵各地政府建立相關(guān)獎勵機制，對首次新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，按照政策規(guī)定對符合條件的升“高”企業(yè)給予一定獎勵。到2027年，全市高企達到3000家。(責任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局)

　　3.實施梯度培育。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省級專精特新中小企業(yè)→國家級小巨人企業(yè)”成長路徑，構(gòu)建中小企業(yè)成長全生命周期培育體系。對首次認定且其當年營收增幅超過全市平均增幅的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)的企業(yè)，市級財政分別給予100萬元、20萬、5萬元一次性獎補。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　(二)實施精準招引工程

　　4.大力精準招引。加大精準招引力度，力爭一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)落戶蕪湖，至2027年，招引省外專精特新中小企業(yè)30家以上。(責任單位：市投促中心、市十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室)

　　5.加大招引支持。對我市新增的招商引資企業(yè)，屬于國家級專精特新“小巨人”企業(yè)并經(jīng)工信部認定保留稱號的，享受我市相關(guān)政策。(責任單位：市工信局、市投促中心、市財政局)

　　(三)實施創(chuàng)新提升工程

　　6.支持企業(yè)創(chuàng)新攻堅。支持專精特新中小企業(yè)承擔省級以上工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)任務(wù)，按照現(xiàn)有政策給予一定資金支持。提升規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)能力，推動主營業(yè)務(wù)收入 1 億元以上無研發(fā)活動的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)清零。到2027年，實現(xiàn)省級以上制造業(yè)專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局)

　　7.支持校企協(xié)同創(chuàng)新。組織高校、科研院所和專精特新中小企業(yè)開展產(chǎn)學研技術(shù)供需對接，支持校(所)企開展訂單式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵各地對校企合作攻關(guān)項目給予支持。選聘一批高校院所專家教授兼任企業(yè)技術(shù)專家，助力產(chǎn)學研深度融合。(責任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市工信局、各在蕪高校)

　　8.支持企業(yè)技改升級。鼓勵專精特新中小企業(yè)加大技術(shù)改造力度。鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對專精特新中小企業(yè)設(shè)備投入、軟件投入在《推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“智造名城”若干政策》獎補資金的基礎(chǔ)上增加獎勵。(責任單位：市工信局)

　　9.支持企業(yè)打造高價值專利。充分發(fā)揮專利審查綠色通道作用，支持符合條件的專精特新中小企業(yè)享受知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查政策，幫助企業(yè)高效獲權(quán)。優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，將符合規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)費用納入研發(fā)費用加計扣除范圍。為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)。到2027年，全市萬人高價值發(fā)明專利擁有量達40件。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局)

　　(四)實施強鏈補鏈工程

　　10.支持企業(yè)協(xié)作配套。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)通過參與或自建供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺向本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游專精特新培育企業(yè)開放供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、展會平臺和市十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班作用，舉辦產(chǎn)需對接會，提高本地供應(yīng)鏈配套率。(責任單位：市十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室)

　　11.打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域，在縣域范圍內(nèi)打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。到2027年，培育省級及以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個。(責任單位：市工信局)

　　(五)實施數(shù)字賦能工程

　　12.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入推進制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展。支持專精特新中小企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，組織專家團隊上門為企業(yè)提供免費數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)。積極支持專精特新中小企業(yè)申報省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、兩化融合貫標試點等項目，對申報成功的企業(yè)按照現(xiàn)有政策給予獎勵。到2027年，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。(責任單位：市工信局)

　　(六)實施金融助力工程

　　13.加大金融信貸支持力度。為專精特新中小企業(yè)提供定制化信貸服務(wù)，提供高額度、低利率的專屬信貸產(chǎn)品，對專精特新中小企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)開通綠色通道。落實金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，推動更多專精特新中小企業(yè)以參照LPR的最優(yōu)貸款利率獲得商業(yè)銀行中長期信貸支持以及全面的金融服務(wù)，商業(yè)銀行在企業(yè)成長過程中與企業(yè)共擔風險，在企業(yè)成長壯大后共享收益。加大對專精特新中小企業(yè)信貸支持力度，至2027年，蕪湖市金融機構(gòu)支持專精特新中小企業(yè)的信貸規(guī)模達450億元。(責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局蕪湖監(jiān)管分局、人行蕪湖市分行、市財政局)

　　14.拓寬企業(yè)投融資渠道。各級政府及其相關(guān)部門積極設(shè)立政府投資基金并不斷擴大規(guī)模，以母基金為主導，積極吸引上級政府投資基金和社會資本，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。建立專精特新中小企業(yè)上市后備企業(yè)庫，量身定制專精特新中小企業(yè)上市輔導服務(wù)，依法依規(guī)妥善解決有關(guān)項目審批、產(chǎn)權(quán)確認、證照補辦、稅費繳納、知識產(chǎn)權(quán)等問題，支持企業(yè)在全國性證券交易場所尤其是北交所上市融資。對境內(nèi)外證券交易所上市的專精特新中小企業(yè)，分階段給予最高1600萬元獎勵。到2027年末，全市專精特新中小企業(yè)中A股上市公司達到12家。(責任單位：市財政局、市工信局、市建投公司)

　　15. 加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)執(zhí)行擔保費率減、免政策。對為專精特新中小企業(yè)信用貸款擔保的融資擔保機構(gòu)，積極爭取省級專精特新中小企業(yè)信用貸款擔保費補貼。(責任單位：市財政局、市工信局、民強擔保集團)

　　(七)實施市場開拓工程

　　16.支持企業(yè)加強品牌建設(shè)。引導中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高商標注冊、運用、管理和保護能力。優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)針對細分領(lǐng)域基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標準開展研究，牽頭或參與國家、行業(yè)標準制(修)定。支持專精特新中小企業(yè)申報中國質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎、蕪湖市人民政府質(zhì)量獎、“安徽工業(yè)精品”，爭創(chuàng)中國馳名商標。到2027年，全市專精特新中小企業(yè)的自主商標擁有率達到100%。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局)

　　17.支持企業(yè)參展參會。支持專精特新中小企業(yè)參加國內(nèi)外重點經(jīng)貿(mào)科技類展會項目，為專精特新中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，助力企業(yè)開拓市場。對符合條件的參展項目按照現(xiàn)有政策給予扶持。(責任單位：市貿(mào)促會、市商務(wù)局、市工信局、市財政局)

　　18.加強政府采購扶持。嚴格落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，預(yù)留中小企業(yè)采購份額。支持專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品申報相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，對納入目錄內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品享受政府采購支持創(chuàng)新的各項政策，通過評審加分、首購首用等方式給予政策支持，加快專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升專精特新中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。(責任單位：市財政局、市公管局、市工信局)

　　(八)實施要素提升工程

　　19. 加大人才引培力度。大力推進紫云英人才計劃，鼓勵將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中符合條件的技術(shù)研發(fā)負責人、管理團隊核心成員、藍領(lǐng)技術(shù)工人認定為高層次人才，在住房保障、購房補貼、子女教育等方面配備相關(guān)政策。支持專精特新中小企業(yè)開展在校生創(chuàng)新實踐、實習考察等活動，鼓勵專精特新中小企業(yè)與在蕪高校、職業(yè)院校(含技工院校)開設(shè)冠名班、訂單班和學徒制班，按照每人每年4000元的生均費用給予學校設(shè)班補貼，每班每年補貼總額不超過30萬元，用于學校人才培養(yǎng)補貼，以及培養(yǎng)期間學生的食宿、交通、購買人身意外傷害保險等支出。設(shè)班補貼期不超過兩年。(責任單位：市委人才工作局、市人社局、市人才集團、市教育局、市財政局)

　　20.強化土地、用能保障。對畝均效益評價結(jié)果B類以上專精特新中小企業(yè)在用地等要素資源需求方面給予政策傾斜。將專精特新中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，對專精特新中小企業(yè)在能耗雙控中保障專精特新中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目合理用能需求。(責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局)

　　21.加強企業(yè)家培訓。組織專精特新中小企業(yè)參加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、資本市場等專項培訓。力爭到2027年，累計培訓專精特新中小企業(yè)高級管理人員超2000人次。開展專精特新中小企業(yè)培訓班，每年組織30余家專精特新中小企業(yè)負責人赴先進地區(qū)學習交流。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　(九)實施服務(wù)蕪優(yōu)工程

　　22.發(fā)揮服務(wù)平臺功能。加快培育省級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。引導基地、平臺對專精特新中小企業(yè)每年開展不少于100場服務(wù)活動。服務(wù)內(nèi)容包括技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面支持，推動企業(yè)間的人才、技術(shù)和產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作，幫助企業(yè)融智融商。(責任單位：市工信局)

　　23.進一步減輕企業(yè)負擔。切實落實國家減稅降費優(yōu)惠政策，開通稅費服務(wù)直通車，為專精特新中小企業(yè)提供“點對點”精細服務(wù)。在項目審批、海關(guān)口岸通關(guān)等方面建立綠色通道，將專精特新中小企業(yè)設(shè)備投資5000萬元以上的重點項目納入行政審批綠色通道。(責任單位：市稅務(wù)局、蕪湖海關(guān))

　　24.完善包容審慎監(jiān)管。對市場主體出臺免罰清單，建立輕微違法行為不予行政處罰機制，加大對相關(guān)行政執(zhí)法行為的協(xié)調(diào)監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，整合內(nèi)容、方式相似的執(zhí)法檢查，減少對信用評價良好、無群眾信訪及其它違法問題線索的專精特新中小企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次。進一步優(yōu)化專精特新入庫培育企業(yè)的信用修復工作，為企業(yè)提供更加寬容的法治環(huán)境。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　25.強化法律維權(quán)服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)法律服務(wù)團，開展律企同行專項法律服務(wù)活動，重點對專精特新中小企業(yè)開展法律服務(wù)，幫助企業(yè)提前防范行業(yè)性法律風險，提高依法經(jīng)營和合規(guī)管理水平。(責任單位：市司法局)

　　26.強化精準服務(wù)。按照屬地原則，由所在轄區(qū)政府為每個專精特新“小巨人”企業(yè)配備1名服務(wù)專員，依法依規(guī)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決日常困難問題。對專精特新中小企業(yè)在新建改建擴建工程項目、上市掛牌申報過程中涉及的土地、市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等行政服務(wù)事項，按照“頂格”要求，依法依規(guī)為企業(yè)提供便利服務(wù)。(責任單位：市工信局)

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。成立市專精特新中小企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市專精特新中小企業(yè)發(fā)展工作，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立推進指導專精特新中小企業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制，進一步明確工作目標和重點任務(wù)，細化政策措施，確保各項責任落在實處。

　　(二)強化督查考核。加大專精特新培育工作的考核力度，按年度下達工作計劃和具體培育要求，將各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)專精特新中小企業(yè)培育情況納入市政府目標管理績效考核。

　　(三)強化宣傳引導。充分利用各類媒體宣傳、推廣我市專精特新中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法。開展系列宣傳活動，樹立一批專精特新發(fā)展的先進典型，形成全社會支持關(guān)心專精特新的濃厚氛圍，營造專精特新科技創(chuàng)新的生態(tài)。

　　本文件自印發(fā)之日起施行，原《蕪湖市“專精特新”中小企業(yè)培育五年行動計劃(2021-2025年)》廢止，由市工信局和市財政局負責解釋，其中引用現(xiàn)行政策的條款，按當年政策及實施細則執(zhí)行。

　　附件：1. 蕪湖市專精特新中小企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組

　　2.重點任務(wù)清單

　　3.專精特新中小企業(yè)培育任務(wù)表

　　附件1：

　　蕪湖市專精特新中小企業(yè)培育工作

　　領(lǐng)導小組

　　組 長：蔡毅市委常委、市政府副市長

　　副組長：徐禮陽市政府副秘書長

　　周偉市工信局局長

　　成 員：張 卿 市委人才工作局副局長

　　肖 禛 市發(fā)改委總工程師

　　周自強市教育局副局長

　　程世明市科技局二級調(diào)研員

　　朱春建市工信局副局長

　　楊 靜 市司法局副局長

　　邢庭勇 市財政局副局長

　　陸照海市人社局副局長

　　胡慶昊 市生態(tài)環(huán)境局副局長

　　吳文斌 市住建局副局長

　　鮑蓓蓓 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

　　后西金市商務(wù)局四級調(diào)研員

　　高仇斌 市文化和旅游局副局長

　　梁為綱 市衛(wèi)健委四級調(diào)研員

　　程勁虎 市自然資源和規(guī)劃局總工程師

　　李紅市國資委副主任

　　王幫蘭市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員

　　謝海保市公管局副局長

　　官蓉市投資促進中心副主任

　　崔建市貿(mào)促會副會長

　　張 良 市稅務(wù)局黨委委員、總會計師、三級高級主辦

　　許立新國家金融監(jiān)督管理總局蕪湖監(jiān)管分局副局長

　　于飛人行蕪湖市分行副行長

　　洪海峰 蕪湖海關(guān)副關(guān)長

　　伍運飛市建投公司副總經(jīng)理

　　張安躍市民強擔保集團副總經(jīng)理

　　張元市人才集團副總經(jīng)理

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工信局，承擔領(lǐng)導小組日常工作。市工信局朱春建同志兼任領(lǐng)導小組辦公室主任。

　　附件2：

　　重點任務(wù)清單

　　附件3：

　　專精特新中小企業(yè)培育任務(wù)表